就中國禁止我釋迦蓮霧進口一事提交WTO解決 陳吉仲:於國際貿易實務有理據

【民眾網編輯韓博鈞/綜合報導】
中國繼今年初封殺台灣鳳梨後,19日又以檢出「大洋臀紋粉蚧」(俗稱:介殼蟲)為由,宣布自20日起暫停輸入台灣釋迦、蓮霧。此次禁止台灣釋迦、蓮霧輸入。農委會主委陳吉仲表示,若中國持續不對此事做出適當回應,將會提交此事件至WTO(世界貿易組織),訴請爭端解決機制。同時陳吉仲也認為,於此案採取這類做法,在國際貿易實務上實有據。

陳吉仲表示,在中國片面暫停我國釋迦、蓮霧進口之後,我國便循正式管道要求中國於9月底前與我國展開技術性諮商,否則將依澳洲模式向WTO提起爭端解決控訴。但這兩天國內卻有人拿紐西蘭暫停我國芒果和荔枝輸入,批評「雙標」,陳吉仲認為這是出於對國際貿易實務與規範的嚴重無知。

《圖說》農委會主委陳吉仲說明中國禁止我國水果輸入案與紐西蘭禁止案之不同(圖片來源:陳吉仲臉書)

陳吉仲指出,首先,關於兩國之間的農產品貿易所應遵守的動植物檢疫條件,是需要經由雙邊諮商,議定遊戲規則。例如我國荔枝輸入紐西蘭原先議定46.5°C蒸熱20分鐘,經紐方通知蟲害後,雙邊密切諮商討論解決方案,若雙方商定檢疫條件即可恢復進口。換句話說,國際間各項農產品輸入檢疫的條件需要經過一個諮商的過程,客觀確定雙方應遵守的遊戲規則,但不管是3月時的鳳梨還是這次的釋迦、蓮霧,中國事後對於我國提出諮商的要求都相應不理,違反國際貿易規範的做法當然令人無法接受。

陳吉仲進一步說明,其次,國際規範要求輸入檢疫措施的執行,必須是基於科學證據,且採取對貿易侵害最小的手段。從通知有害生物到重新諮商檢疫條件,臺紐雙方都依國際規範、按正式程序進行。但中國這幾次片面暫停我國水果輸入,都採突襲式今天通知明天就禁止,且僅書面文字告知未檢附任何客觀證據。此外,中國這次提出的太平洋臀紋粉介殼蟲,在亞洲分佈廣泛,在中國和臺灣都有發生,一般正常國家的做法,是檢出有害生物的該批貨物以溴化甲烷燻蒸後放行,不會直接禁止特定國家的特定品項輸入;我國水果出口各國,也只有中國以粉介殼蟲為由阻擋我國農產品,可見中國的做法不合國際常理。

最後,陳吉仲強調,動植物輸入檢疫的條件也不能無限上綱,必須依照科學來劃分風險等級。紐西蘭通知的東方果實蠅會產卵寄生在果實內部,成蟲會飛行,擴散風險高;粉介殼蟲為外寄生,不會侵入果實內部,散播能力低,危害遠低於果實蠅。因此世界各國若在邊境攔檢到介殼蟲,絕大多數都可讓廠商就地燻蒸後放行,幾乎沒有國家對介殼蟲採取禁止輸入的措施。陳吉仲呼籲中國,身為國際社會的一分子,就要遵守國際社會的規範,輸入檢疫是科學問題,不是政治問題,請儘快回應我國諮商的要求,否則我國也只能循國際爭端解決機制來捍衛權益。

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